天津市人民政府批转市人事局拟定的天津市事业
分类:律法谈话

发文单位:哈尔滨市人事局

发文单位:天津市人民政府

文  号:哈办发[2004]10号

文  号:津政发[2003]75号

发布日期:2004-2-23

发布日期:2003-7-14

执行日期:2004-2-23

执行日期:2003-7-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 聘用工作组织、聘用权限、条件及程序

  第二章 人员聘用的组织和程序

  第三章 聘用合同的订立

  第三章 聘用合同的订立

  第四章 聘用合同期限内的人事管理

  第四章 聘用合同的履行和变更

  第五章 聘用合同的变更、终止和解除

  第五章 聘用合同的终止和续订

  第六章 违反或解除聘用合同的责任

  第六章 聘用合同的解除

  第七章 未聘人员的管理

  第七章 违反聘用合同的责任和

  第八章 聘用合同鉴证与争议处理

  第八章 管理与监督

  第九章 附则

  第九章 附则

 

  各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  第一章 总则

  市人民政府领导同志同意市人事局拟定的《天津市事业单位实行人员聘用制实施办法》,现转发给你们,望遵照执行。

  第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位人员聘用制度.实现事业单位人事管理的法制化、规范化,保障单位与职工的合法权益,增强事业单位活力和自我发展能力,根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制定的意见》(国办发〔2002〕35号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法》(黑办发〔2002〕7号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

天津市人民政府
二00三年七月十四日

  第二条 本办法适用于全市各级各类事业单位(以下称聘用单位)和与之建立聘用关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员(以下称受聘人员)。

  天津市事业单位实行人员聘用制实施办法

  按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的事业单位及其人员,不适用本办法。

  第一章 总则

  第三条 聘用单位党群组织专职工作人员在已与单位明确了聘用关系的人员范围内,按照各自章程或法律规定产生、任用。

  第一条 为建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度,规范事业单位人员聘用工作,保护单位和职工的合法权益,根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)及有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第四条 聘用合同制是事业单位的基本用人制度,以岗位需要为前提,通过签订聘用合同确定聘用单位和受聘人员的人事关系,明确合同双方的权利、义务等。聘用合同一经签订即具有法律约束力。

  第二条 事业单位人员聘用制是指事业单位与受聘人员依据国家有关法律、法规、规章和政策,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定聘用关系,明确双方权利和义务的人事管理制度。

  第五条 实行聘用合同制要坚持公开、平等、竞争、择优的原则;能上能下、能进能出的原则;聘用单位与受聘人员协商一致的原则;保护聘用单位与受聘人员合法权益的原则。

  第三条 实行事业单位人员聘用制,应当坚持单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则,保证职工的参与权、知情权和监督权。

  第六条 聘用单位聘用人员应当在机构编制部门和人事行政部门核定的编制、职数、岗位限额内进行。

  第四条 本办法适用于本市事业单位和与之建立聘用关系的人员。

  第七条 各级政府人事部门是本级政府实施本办法的行政管理部门。各级主管部门负责所属事业单位的聘用合同制实施工作。

  按照国家公务员制度进行人事管理的事业单位,不适用本办法。

  第二章 聘用工作组织、聘用权限、条件及程序

  事业单位法定代表人及其他领导人员的任用方式,按照干部人事管理权限,由主管部门确定。

  第八条 聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。该组织由本单位1名主管组织人事工作的领导班子成员及组织人事部门、纪律检查部门负责人和工会代表组成(也可聘请有关专家参加),单位未设组织人事、纪检、工会部门或设置不全的,可由领导班子提出人选,经职工大会或职工代表大会通过组成。聘用工作组织负责对人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项提出意见,报本单位领导班子集体决定。

  第二章 人员聘用的组织和程序

  第九条 聘用单位应当根据编制数额、专业技术职务结构比例和工作需要科学设岗,明确不同岗位的职责和聘用条件,打破应聘人员原身份限制,自上而下逐级聘用。

  第五条 实行人员聘用制的事业单位(以下简称聘用单位)应当成立相应的聘用工作组织。聘用工作组织一般由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人、工会代表或职工代表组成,根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见,报本单位负责人员集体决定。

  第十条 聘用单位聘用人员实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作,也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己有上述亲属关系的,应当回避。

  事业单位首次实行人员聘用制时,聘用工作方案应经职工代表大会审议通过,并报上级主管部门备案。未建立职工代表大会的,应经职工大会审议通过。

  第十一条 受聘人员应当具备以下基本条件:

  第六条 聘用单位应根据本单位工作需要,按照科学合理、精简效能的原则设置岗位,明确不同岗位的职责、聘用条件和待遇,实行竞争上岗,择优聘用。

  (一)拥护党的路线、方针、政策;

  机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用工作人员,不得突破核定的编制数额。

  (二)思想品行端正、遵纪守法、作风正派;

  第七条 受聘人员应具备以下基本条件:

  (三)具有与拟聘岗位相适应的文化水平、专业技能和相关能力;

  (一)遵纪守法,品行端正;

  (四)身体健康;

  (二)具有良好的职业道德;

  (五)应聘实行执业资格制度岗位的,必须持有相应的执业资格证书;

  (三)具有履行本岗位职责的能力;

  (六)聘用岗位所要求的其它条件。

  (四)身体健康,能坚持正常工作;

  第十二条 人员聘用应当遵照下列基本程序:

  (五)聘用岗位要求的其他条件。

  (一)公布岗位、名额及其职责、聘用条件、工资待遇等事项;

  应聘实行职(执)业资格制度岗位的人员,必须持有相应的职(执)业资格证书。

  (二)应聘人员申请应聘;

  第八条 聘用单位聘用工作人员,可以打破干部、工人身份界限,根据岗位要求择优聘用。

  (三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行审核并公示;

www.2492777.com,  第九条 聘用工作应按下列程序进行:

  (四)组织应聘人员进行岗位竞争;

  (一)公布聘用岗位及其职责、聘用条件、待遇等事项;

  (五)聘用工作组织根据岗位竞争结果提出拟聘用人选;

  (二)应聘人员申请应聘;

  (六)单位领导集体讨论,确定拟聘用人员;

  (三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审;

  (七)在单位内部公示拟聘用人员;

  (四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核,根据考试或考核结果择优提出拟聘人员名单;

  (八)聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同书。

  (五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员;

  第十三条 聘用单位凡出现空缺岗位,本单位没有合适人选的,除涉密岗位确需使用其它方法选拔人员的以外,原则上都要面向社会公开招聘。

  (六)公布聘用结果,签订聘用合同。

  第三章 聘用合同的订立

  第十条 聘用单位补充工作人员,除政策性安置和涉密岗位确需使用其他方法以外,都应逐步实行公开招聘。

  第十四条 签订聘用合同应当遵守国家有关法律、法规和政策。聘用合同应当采取书面形式,一式三份,双方当事人各执一份,存入受聘人员档案一份。

  聘用单位应当优先从本单位现有人员中聘用工作人员;面向社会公开招聘的,同等条件下本单位应聘人员优先。

  第十五条 聘用合同应当具备以下条款:

  第十一条 人员聘用工作实行回避制度。受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检监察岗位的工作,也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。

  (一)聘用合同期限;

  聘用工作组织的成员在办理人员聘用事项时,遇有上述亲属关系的,也应当回避。

  (二)聘用岗位、职责及工作标准;

  第三章 聘用合同的订立

  (三)岗位工作条件;

  第十二条 聘用单位与受聘人员建立聘用关系,应当订立聘用合同。

  (四)岗位纪律;

  应当订立而未订立聘用合同,但受聘人员按照聘用单位的要求履行了工作义务,当事人的事实聘用关系成立,应当依法确认其聘用关系,聘用单位应当履行相应的义务。

  (五)工资福利待遇;

  第十三条 聘用合同订立前,一方当事人有权向另一方当事人了解与建立聘用关系相关的情况,当事人双方均应当如实说明,必要时,应提供相关的证明材料。

  (六)聘用合同的变更、终止和解除;

  第十四条 聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托代理人与受聘人员以书面形式订立,一式三份,当事人双方各执一份,个人档案存入一份。

  (七)违反聘用合同应当承担的责任;

  聘用合同应在公布聘用结果之日起10日内签订。

  (八)双方约定的其它事项。

  聘用合同一经依法签订,即对双方具有约束力。

  第十六条 聘用单位与受聘人员可以在聘用合同中约定培训和继续教育、知识产权保护、违约赔偿、试用期限等。试用期只适用于除政策性安置人员以外的新进人员,期限一般不超过3个月,特殊情况不得超过6个月,试用期限包括在聘用合同期限内。受聘人员为大中专毕业生的,可按见习期的规定执行。

  第十五条 聘用合同应具备下列条款:

  第十七条 聘用合同分为短期、中期、长期和任务期限合同。对技术含量低的岗位,一般应签订3年以下(合3年)的短期合同;岗位或者职业需要,可签订中期或者长期合同;任务期限合同可按工作任务量和所需时间签订合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。对在本单位及国有单位工作的工龄合计已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员,提出订立至退休的聘用合同的,聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。订立何种期限的合同由合同双方协商确定。

  (一)聘用合同期限;

  第十八条 聘用合同期满,岗位需要,考核合格,双方协商一致的,可以续签聘用合同。

  (二)岗位及其职责要求;

  第十九条 聘用单位接收政策性安置人员应当按国家和省、市有关规定执行。

  (三)岗位(工作)纪律;

  第二十条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金或其它费用。

  (四)岗位工作条件;

  第二十一条 违反法律、法规或者采取欺诈、胁迫等手段以及权利、义务显失公正,严重损害一方当事人合法权益的和未经当事人委托由第三者代签的聘用合同无效。聘用合同是否有效,由具有管辖权的人事争议仲裁机构认定。若认定该聘用合同部分无效,其余部分仍然有效。

  (五)工资、福利待遇;

  第四章 聘用合同期限内的人事管理

  (六)聘用合同变更、终止和解除的条件;

  第二十二条 聘用合同签订后,应当同时办理专业技术职务、管理职务和工勤岗位的聘任手续,发给聘任证书,作为聘用合同的附件。

  (七)违反聘用合同的责任;

  第二十三条 聘用单位对受聘人员的工作情况进行年度考核,也可增加聘期考核。考核应当坚持客观、公正、民主、公开、注重实绩的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。

  (八)发生争议的处理。

  第二十四条 聘用工作组织在民主评议的基础上提出考核等次意见,报聘用单位领导班子集体决定。考核结果应当作为增资、晋级、奖惩和解聘、续聘的主要依据。

  除前款规定的必备条款外,经当事人双方协商一致,可以在聘用合同中对聘用单位提供特殊待遇、受聘人员的服务期限和违约责任作出约定。

  第二十五条 受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则,按国家和省、市有关规定执行。

  第十六条 聘用合同的期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同;岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同;以完成一定工作为期限的合同,根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

  第二十六条 原工勤人员聘到专业技术岗位、管理岗位,或专业技术人员、管理人员聘到工勤岗位,合同期内其工资、津贴等享受所聘岗位的待遇。

  经当事人双方协商一致,可以订立前款任何一种聘用合同。

  第二十七条 聘用单位和受聘人员要按照国家有关规定参加养老、失业、医疗等社会保险。受聘人员在聘期内享受国家规定的各项保险福利待遇。退休及待遇按国家和省、市有关规定执行。

  第十七条 下列人员提出订立聘用至该人员退休的合同,聘用单位应当与其订立:

  第五章 聘用合同的变更、终止和解除

  (一)在本单位工作已满25年的;

  第二十八条 聘用合同生效后,在有效期限内,确需变更合同内容的,双方当事人应当协商一致,并按签订合同时的程序变更合同。

  (二)在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的;

  第二十九条 聘用合同期满或者出现双方当事人约定的终止条件,聘用合同即行终止;双方当事人经协商一致,可以解除聘用合同。聘用合同终止或解除后,聘用单位应出具终止、解除聘用合同证书,并报主管部门备案。

  (三)国家和本市另有特殊规定的。

  第三十条 受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以随时单方面解除聘用合同:

  第十八条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同可以约定试用期,试用期包括在聘用合同期限内。聘用合同期限不满6个月的,不得约定试用期;满6个月不满1年的,试用期不得超过1个月;满1年不满3年的,试用期不得超过3个月;3年以上的,试用期不得超过6个月。受聘人员为初次就业大中专毕业生的,试用期可以延长至12个月。

  (一)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

  聘用单位接收军转干部、复员军人等政策性安置人员,按照国家有关规定执行,不再约定试用期;聘用单位与本单位现有人员签订聘用合同,不再约定试用期。

  (二)未经聘用单位同意,擅自出国或者出国逾期不归的;

  第十九条 下列聘用合同无效:

  (三)违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;

  (一)违反法律、法规的聘用合同;

  (四)严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其它单位工作不能正常进行的;

  (二)采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同;

  (五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的;

  (三)显失公平的聘用合同。

  (六)在试用期内被证明不符合本岗位要求的。

  无效的聘用合同,从订立时起就不具有效力。聘用合同部分无效,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。

  第三十一条 受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以解聘,但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘人员:

  聘用合同的无效,由人事争议仲裁机构或人民法院确认。

  (一)受聘人员患病或者非因工(公)负伤,医疗期满后不能从事原岗位工作也不能从事由聘用单位安排的其它工作的;

  第二十条 下列人员未经本单位同意或者有关部门批准,不得拒签聘用合同:

  (二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的;

  (一)国家和本市以及区县重点工程、重点科研项目的主要负责人或技术、管理骨干尚未完成规定任务的;

  (三)聘用合同签订时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经当事人协商不能就变更合同或者解除合同达成协议的。

  (二)从事国家机密工作或曾经从事国家机密工作,尚在国家规定的保密期限内的;

  第三十二条 受聘人员有下列情形之一的,聘用单位不得解除聘用合同:

  (三)国家和本市另有特殊规定的。

  (一)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的;

  对违反前款规定擅自离职的上述人员,经批评教育拒不返回的,按自动离职处理;给原单位造成损失的,应当依法承担赔偿责任。其中,属于前款第(二)项情形的,按有关规定进行处理。

  (二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

  第二十一条 聘用单位对经有关部门鉴定为限制民事行为能力人和正在接受纪律审查、司法调查尚未作出结论的人员,可以缓签聘用合同。

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