葫芦岛市城市居民最低生活保障实施办法[失效
分类:律法谈话

发文单位:葫芦岛市人民政府

www.2492777.com,发文单位:抚顺市人民政府

文  号:葫芦岛市人民政府令第17号

文  号:抚顺市人民政府令第70号

发布日期:2000-11-21

发布日期:2000-8-28

执行日期:2000-11-21

执行日期:2000-8-28

生效日期:2003-10-10

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 保障对象和标准

  第二章 保障对象和待遇

  第三章 家庭收入和救济金额的计算

  第三章 家庭收入的计算和保障标准

  第四章 临时救济

  第四章 申报、审批和发放程序

  第五章 申请、审批和发放程序

  第五章 保障资金的管理

  第六章 保障资金的管理

  第六章 组织管理体系和监督

  第七章 组织管理体系和监督

  第七章 罚则

  第八章 法律责任

  第八章 附则

  第九章 附则

  经市政府第32次常务会议通过,现予发布实施。

  第一章 总则

  二000年八月二十八日

  第一条 为完善城市居民最低生活保障制度,保障城市居民的基本生活,维护社会稳定,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

    第一章 总则

  第二条 本办法所称城市居民最低生活保障,是指政府对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的“非农业人口(含兰印户口)提供基本生活资金或物质帮助的社会救济制度

  第一条 根据《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》,结合我市实际,制定本细则。

  第三条 实行城市居民最低生活保障的基本原则:

  第二条 凡户籍关系在我市,并在我市居住的非农业户口的城市居民,其共同生活的家庭成员,月人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的,适用本细则。

  (一)保障最低生活的原则;

  第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民最低生活的原则,坚持政府保障与社会互助相结合、鼓励劳动自救的方针。

  (二)国家保障和家庭保、障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则;

  城市居民最低生活保障工作实行属地管理。

  (三)属地管理的原则;

  第四条 市、县(区)民政部门是城市居民最低生活保障工作的主管部门,负责组织协调、政策指导、审批管理;财政部门负责保障资金的筹集、拨付、管理、监督;统计、物价、审计、社保、劳动、人事等部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

  (四)动态管理的原则;

  街道办事处(乡、镇政府)负责城市居民最低生活保障工作的具体实施和管理。

  (五)公开、公平、公正的原则

  社区(居民)委员会(村民委员会)受管理审批机关(民政部门、街道办事处、乡、镇政府,下同)的委托,承担城市居民最低生活保障制度的日常管理、服务工作。

  第四条 城市居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。市、县(市)区(以下简称县)级人民政府民政部门是城市居民最低生活保障工作的主管部门,负责组织协调、政策指导、审批管理;财政部门负责保障资金的筹集、拨付、监督;统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。县级人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障的管理审批工作,街道办事处(含乡、镇人民政府、下同)负责具体管理工作。社区(居民)委员会受政府委托,承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

  第五条 劳动、教育、卫生、城建、工商、税务等有关部门,应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。

  第五条 各级人民政府及其劳动和社会保障、教育、卫生、工商、税务、城建等有关部门,应对保障对象在就业、居住、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。

  鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。

  第六条 鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动,组织有劳动能力的保障对象积极参加社区公益劳动,提高保障对象的生活水平。

  第二章 保障对象和待遇

  第二章 保障对象和标准

  第六条 城市居民最低生活保障待遇分别按照下列规定享受:

  第七条 城市居民最低生活保障对象是指具有本地非农业户口并在本地居住共同生活的家庭成员,人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的下列居民:

  (一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的,按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受;

  (一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人,以及法定赡养人、扶养人或者抚养人无赡养、抚养、扶养能力的居民;

  (二)有一定收入,但无劳动能力的,按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受;

  (二)没有收入或者有一定收入,但家庭人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的其它居民。

  (三)有劳动能力暂时无收入的,可以根据实际情况在一定时期内,享受最低生活保障待遇或者给予临时救济;有劳动能力且有一定收入,但家庭人均收入低于最低生活保障标准的,给予适当补助;临时救济和补助办法另行公布;

  第八条 城市居民有下列情况之一的,不予保障:

  (四)龙凤矿附属集体企业的困难职工和家属的保障按《龙凤矿附属集体企业职工和家属最低生活保障待遇和临时困难救济办法》执行。

  (一)家庭实际生活水平等于或高于当地城市居民最低生活保障标准的;

  第七条 家庭实际生活水平高于城市居民最低生活保障标准的,或者有一定劳动能力并有就业条件无正当理由拒绝就业的,不享受城市居民最低生活保障待遇。

  (二)有劳动能力并有就业条件,无正当理由拒绝就业的;

  对财产被占用的孤儿、丧失劳动能力的病残人员和超过劳动年龄段的老年人,由财产占用人抚养或赡养。

  (三)无正当理由拒绝参加所在社区(居民)委员会组织的公益性劳动的。

  第三章 家庭收入的计算和保障标准

  第九条 城市居民最低生活保障标准,由市民政部门会同市财政、统计、物价等部门制定,报市政府批准并公布执行;县(市)区的城市居民最低生活保障标准,由县(市)区民政部门会同本级财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。城市居民最低生活保障标准需要提高时,依照上述规定重新核定。

  第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入,按照上3个月家庭平均月收入计算,具体包括:

  第三章 家庭收入和救济金额的计算

  (一)工资、薪金、奖金、津贴、补助等收入;

  第十条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括:

  (二)养老金、基本生活费、失业保险金、赡养费、扶养费、抚养费及职工遗属生活费;

  (一)工资、薪金、奖金、津贴、补助等收入;

  (三)利息、股息、红利、特许权使用费等收入;

  (二)养老金、退(离)休金、基本生活费、失业救济金、赡养费、扶养费、抚养费及职工遗属生活费;

  (四)财产租赁和继承收入;

  (三)利息、股息、红利、特许权使用费等收入;

  (五)自谋职业收入;

  (四)财产租赁和继承收入;

  (六)其他应计入的家庭收入。

  (五)自谋职业收入;

  第九条 家庭收入的计算标准为:

  (六)其它应当计入的家庭收入。

  (一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民按无收入计算。

  第十一条 优抚对象、一人户保障对象在享受保障时,每人每月增加30元。

  (二)有劳动能力的人员,男50周岁以下女45周岁以下暂按月收入156元计算,收入高于156元的按实际收入计算;男51周岁以上女46周岁以上暂按月收入120元计算,收入高于120元的按实际收入计算。有部分劳动能力的人员按78元收入计算,无劳动能力的人员按实际收入计算。自谋职业的按月收入200元计算,其中持照经营的按月收入280元计算,实际收入高于上述标准的按实际收入计算。

  第十二条 户口迁出的大中专院校、技校的学生,在校期间,仍做为家庭人口计算,其本人获得的各类奖学金、助学金不计算为家庭收入。

  (三)退休人员收入按实际收入计算。

  第十三条 军官、志愿兵仍计算在本人家庭人口中,其本人收入计算为家庭收入;义务兵在服役期间不计算为家庭人口。待分配期间计算家庭人口,不计算收入。

  (四)在岗人员按实际收入计算,低于最低工资标准的按280元计算。

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