泰安市科技企业孵化器管理暂行办法
分类:律法谈话

发文单位:天津市科委

发文单位:泰安按市人民政府

文  号:津科高[2005]34号

文  号:泰政发[2005]6号

发布日期:2005-3-16

发布日期:2005-2-18

执行日期:2005-3-16

执行日期:2005-2-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第一章 总则

  第一条 为加快科技企业孵化器建设和发展,培育扶持高新技术中小企业,促进高新技术产业快速发展,根据《中华人民共和国中小企业促进法》及国家和省有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。

第一条 为加快科技成果转化,发展高新技术产业,培育中小科技企业,规范我市科技企业孵化器的管理,促进科技企业孵化器的健康发展,根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》(津政发[2005]12号)和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》(国科发火字[2005]15号),制定本办法。

  第二条 科技企业孵化器是以科技型中小企业为服务对象,为入孵的创业初期的企业提供必要的资源和服务,降低创业风险和创业成本,促进和实现高新技术产业化的社会公益性科技服务机构。

第二条 科技企业孵化器(包括综合孵化器、专业孵化器、区县特色产业孵化器等,以下简称孵化器)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是我市创新服务体系的重要组成部分,是培育科技型中小企业、创造我市新的经济增长点、规模性增加就业岗位的重要手段。我市支持和鼓励政府部门和社会各界建立各种形式的孵化器,引导带动我市创业服务体系建设。

  第三条 市科技行政管理部门负责科技企业孵化器管理工作,县市区科技行政管理部门做好有关具体工作。

第三条 天津市科学技术委员会是全市孵化器管理和业务指导部门。孵化器的管理采取市、区两级管理,分类指导的办法,市科委负责市级孵化器的认定和管理工作,区县建立的孵化器,可依照本办法实施管理。

  第四条 科技企业孵化器应健全和完善创业服务体系,对引进的高新技术项目组织进行消化、吸收和创新,积极探索建立高新技术风险投资机制,建立开放、宽松、高效的创业环境,提高入孵企业的成活率和成功率。

第二章 管理原则

  第五条 市科技企业孵化器应具备下列条件:

第四条 对市级孵化器的管理实行认定考核制度。市科委是市级孵化器认定、考核机构。

  (一)发起设立单位资金投入在100万元以上;

第五条 对于各机构及区县已建立的孵化器应向市科委备案。实际运营2年以上,符合市级孵化器认定条件的可经所在区县科技主管部门向市科委推荐,申请市级孵化器认定。

  (二)性质、定位、发展方向明确,内部管理规章制度健全,具有严格的工作和财务管理制度;

第六条 对于已认定的市级孵化器,市科委每年组织有关专家、有关部门进行考核,对连续两年考核不合格的,取消其市级孵化器的资格。对于服务功能强,孵化业绩突出、运行机制良好的,市科委将推荐申请科技部认定为国家高新技术创业服务中心。

  (三)具有独立法人资格,实际运营时间在1年以上,且经营状况良好;

第三章 对拟建市级孵化器的管理

  (四)经营管理人员结构合理、素质高,具有大专以上学历人员占总人数的70%以上;

第七条 积极鼓励各区县政府和有关单位支持和建立投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化的孵化器。

  (五)办公服务场所建筑面积在3000平方米以上,其中用于孵化企业的场地不少于2/3;

第八条 拟建立的孵化器要突出与大学、科研院所等技术创新源头的紧密联系,并广泛建立与社会相关组织的网络关系。

  (六)服务设施齐备,服务功能较强,服务管理制度健全、可行、公开,为入孵企业的研发、生产、经营、办公提供场所等公共基础设施,开展商务、融资、政策、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流等多方位的服务;

第九条 拟建立的市级孵化器可向市科委提交包含建设背景、参与机构、使命与目标、机构与服务项目、管理与员工队伍、运行模式、投入与产出、财务预算、行业或主管部门推进措施、项目管理等内容的可行性研究报告,并申请启动建设。

  (七)入孵企业应在10家以上,其中在孵化场地内的企业占80%以上;毕业企业与在孵企业为社会提供100个以上的就业岗位。

第十条 经市科委批准启动建设的孵化器筹建期原则不超过3年。建设期满并运行2年以上,经市科委认定符合条件的,授予市级孵化器的称号。

  第六条 市科技企业孵化器按下列规定程序进行认定:

第四章 认定办法

  (一)申请单位向所在地县市区科技行政管理部门提出申请,并附送本办法第五条规定的相关证明材料;

第十一条 申请市级孵化器认定,应当同时具备下列条件:

  市属以上单位设立科技企业孵化器的,直接向市科技行政管理部门提出认定申请;

1.孵化器应为在我市设立的、符合本办法第二条要求,具有独立法人资格的经营实体,而且正常运营两年以上,经营状况良好;

  (二)县市区科技行政管理部门初审签署意见后,报送市科技行政管理部门审查;

2.孵化器目标、性质、定位、发展方向明确,内部管理规章制度健全,具有严格的财务管理制度;

  (三)市科技行政管理部门对符合规定条件的,认定为市科技企业孵化器,并颁发认定证书。

3.具有可自主支配场地,其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上,在孵企业达30家以上;专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上,在孵企业达10家以上;其中在孵企业使用的场地占2/3以上。年度毕业企业数占在孵企业的5%以上;

  第七条 市科技企业孵化器的入孵企业应具备以下条件:

4.服务设施齐全、服务功能强,可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务;

  (一)技工贸总收入在50万元以下,运营不到2年;

5.管理团队具有较高的管理水平和经营能力,其中管理人员中具有大专以上学历的应占60%以上(专业型科技企业孵化器大专以上学历的应占70%以上)。自身及在孵企业的统计数据齐全;

  (二)从事高新技术产品的开发和生产;

6.孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金,并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系;

  (三)开发能力较强,有自己的开发产品,产品技术水平较高,商品化、产业化前景较好,市场潜力较大;

7.专业技术型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地,并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。

  (四)企业的主要负责人应熟悉本行业研究、发展方向,具备一定经营管理能力;

第十二条 进入市级孵化器的孵化企业应当具备以下条件:

  (五)企业产权明晰,自主经营,自负盈亏,具有良好的运行机制。

1.企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内;

  入孵企业经县市区科技行政管理部门初审后,由市科技行政管理部门认定。

www.2492777.com,2.属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年;

  第八条 市科技企业孵化器及入孵企业自认定之日起,在规定期限内由同级财政部门按其实现的地方新增财力,全额给予财政专项资金扶持。具体按照泰财税[2002]43号文《关于利用财政专项资金支持高新技术产业发展有关问题的通知》文件的规定办理。

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